典當與寄售從詞義和我國現時頒布的法律法規上理解是兩個不同的概念：典當是一種特許的貨幣交易行為，典當公司組建或經營設有前置條件，也就是必須接受國家頒布《典當管理辦法》之中條款的調整和制約。寄售是一般物品交易行為，就是物品的所有權人將物品放在寄售行，待寄售行將物品變賣后再結算付款的過程稱為寄售。然而在現實生活中，人們習慣錯誤的理解為寄售行就是當鋪，當鋪也就是典當行。

　　隨即地方市場出現了寄售行懸掛“典當”字樣，大量經營典當業務，有的寄售行甚至不講經營范圍，不論手續齊全，不問偷竊物品來源，有的對外以辦寄售行的名義，實為牟取暴利放高利貸，給犯罪分子提供了生長的土壤和空間，從而造成市民經常發生摩托車被偷和私人住宅被盜的不穩定現象。

　　由此可見，鑒別和區分典當與寄售的含義，事關我國社會穩定和經濟發展，關系到廣大人民群眾安居樂業，乃至讓我們重新認識典當與寄售市場急待整治的重要性。

　　下面就我近幾年來典當工作的實踐，淺談一下典當與寄售，順便提一點建議，僅供各級領導和各界同仁參考。

　　一、典當暨典當公司

　　1、典當——是指當戶將動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為稱之為典當。

　　2、典當公司（或典當行）必須申報國家商務部批準，具有國家商務部頒發的《特種行業許可證》、工商部門頒發的《營業執照》，根據《典當管理辦法》第二章第8條規定：“典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產抵押典當業務的注冊資本最低限額為500萬元；從事財產權利質押典當業務的（指證券、股票等），注冊資本最低限額為1000萬元。

　　二、寄售行暨調劑商行

　　寄售（或調劑商行）是一種以代理銷售的貿易方式，按照寄售協議規定的條件，由代銷人代替貨主進行，貨物出售后，由代銷人向貨主結算貨款的一種貿易做法。

　　三、典當公司與寄售行（調劑商行）的區別

　　1、企業性質和業務性質不同。兩者雖同為商貿行為，但寄售行以舊貨小物品寄存代銷為經營活動，屬一般商貿行為；典當行是以資金借貸為經營活動，它屬于特殊工商企業。寄售業務為信托貿易業務，典當業務為特殊的金融業務。

　　2、盈利方式不同。寄售行通過商品寄售后收取手續作為盈利手段；典當行通過發放貸款，以收到利息和費用為盈利手段。

　　3、經營對象不同。寄售行經營的對象為舊貨小商品，經營過程表現為小商品的運動；典當行經營的對象為貨幣，經營過程表現為貨幣資金的運動。

　　4、商品銷售性質和方式不同。寄售行對銷售的商品沒有所有權，它是受客戶委托行使代銷權力，其商品所有權屬于客戶，且售出方式單一，只局限柜臺；典當行絕當商品銷售目的是清償典當借款的債權債務，商品所有權因客戶絕當已全部或部分轉移到典當行，且出售方式不僅可在柜臺銷售，還可通過折價變賣、拍賣等方式變現。

　　5、企業規模和設立程序不同。寄售行注冊資金一般為幾萬元到幾十萬元不等，規模較小，不需要前置審批，可直接到工商部門注冊登記即可設立；典當行注冊資本金最低為300萬元，多的達上千萬元，作為國家控制的特許行業，設有專門的主管部門，成立前需經主管部門和公安特業部門的層層審批，獲得經營許可證后，才能到工商部門注冊登記。

　　四、寄售行（或調劑商行）依照相關法規不允許經營的范圍

　　1、不允許經營黃金、鉑金。根據《中華人民共和國金銀管理條例》第22條規定：“委托、寄售商店，不得收購或者寄售金銀制品、金銀器材”。第六章獎勵與懲罰第31條第4款“違反本條例第22條規定未經批準私自經營的，或者擅自改變經營范圍的，或者套購、挪用、克扣余銀的，由工商行政管理機關處以罰款或者沒收。情節嚴重的，可并處以吊銷營業執照、責令停業”。

　　2、不允許經營機動車和房地產。根據《中華人民共和國擔保法》第41、42條規定，機動車輛、房地產抵押物品應當辦理抵押物登記；車輛抵押的，為運輸工具的登記部門；根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第61條規定：“房地產抵押時，應當向縣級以上地方人民政府規定的部門辦理抵押登記”；根據《城市房屋權屬登記管理辦法》第3條規定：“本法所稱房屋權屬登記，是指房地產行政主管部門代表政府對房屋所有權以及由上述權利產生的抵押權、典權等房屋他項權利進行登記，并依法確認房屋產權歸屬關系的行為”。對此，機動車及房地產登記部門，對于寄售行經營行為已確認為不屬于協助登記的許可范疇。

　　3、不允許經營有價證券或股票。根據《典當管理辦法》：許可經營有價證券或股票的企業，必須是經國家商務部、公安部門及工商行政管理部門正式批準設立的典當公司，具有國家商務部頒發的《典當經營許可證》、地市級公安部門頒發的《特種行業許可證》、工商部門頒發的《工商營業執照》，注冊資金必須達到1000萬元以上。

　　4、不允許掛有“典當”字樣進行經營。根據《典當管理辦法》第5條的規定：“其它任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣，不得經營或者變相經營典當業務”。根據《典當管理辦法》第58條規定：“非法設立典當行及分機機構或者以其他方式非法經營典當業務的，依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰”。

　　五、建議

　　綜上所述，隨著我國市場經濟改革的不斷深入，金融部門放貸審批困難，典當公司中報審批手續嚴格，寄售行申辦手續容易，無責任主管部門，社會上部分帶黑勢力的閑散人員鉆政策窗子，借著辦理寄售、調劑商行的幌子，近年來長期經營黃金、鉑金、機動車、房地產、欠條、有價證券、放高利貸，是一種超范圍經營，違法違規經營，是我國現時頒發的法律法規嚴厲禁止的。對此，為了規范典當行為，加強監督管理，打擊非法經營，促進典當行業健康有序發展，建議各級工商行政管理局、公安局、商務局等職有關部門依照《典當管理辦法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《無照經營查處取締辦法》等相關法律法規予以整治！

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